山東省政府新聞辦8月17日召開新聞發(fā)布會，對省自然資源廳等部門日前聯(lián)合印發(fā)實施的《關于全面推進工程建設項目“多測合一”改革的指導意見》進行權威解讀。此次改革有助于減環(huán)節(jié)、減時限、降費用、減材料，綜合測繪費用可降低20%以上。

《指導意見》堅持問題導向和目標導向，圍繞解決工程建設項目審批涉及測繪工作存在的問題，確定改革任務，提出改革舉措。《指導意見》共四部分：

第一部分為總體要求，明確了改革的指導思想、范圍和目標。“多測合一”改革不是全流程合并為一個測繪事項，而是從“一個標的物只測一次，同一測繪成果只提供一次”為目標，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。“多測合一”改革是針對工程建設項目用地、規(guī)劃、施工、竣工驗收、不動產(chǎn)登記等全流程，針對的是工程建設項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段涉及的測繪業(yè)務。施工單位建設過程中自行開展的測繪業(yè)務不列入改革范圍。“多測合一”改革所指工程建設項目主要是山東省內房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目，不包括交通、水利、能源等領域的重大工程。

第二部分明確了改革的4項主要任務。

一是整合測繪事項。工程建設項目立項用地規(guī)劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段涉及的測繪事項，分階段或全流程整合成一個測繪事項。

二是統(tǒng)一測繪基準和技術規(guī)程。“多測合一”統(tǒng)一采用國家規(guī)定的測繪基準、測繪系統(tǒng)。若因大比例尺測圖等原因，確需建立相對獨立的地方平面坐標系統(tǒng)的，應使用自然資源部門批準且唯一、合法的地方平面坐標系統(tǒng)，并與2000國家大地坐標系建立聯(lián)系。

三是搭建成果共享平臺。自然資源部門會同有關部門搭建省市縣“多測合一”信息服務平臺，實現(xiàn)對測繪服務機構提供的測繪數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚，并依托政務信息資源共享交換平臺提供給相關部門。

四是優(yōu)化市場環(huán)境。及時清理、取消本行政區(qū)域涉及測繪市場的行業(yè)性保護政策，不得指定或變相指定專門測繪服務機構提供服務，更不得通過劃分服務區(qū)域等形式變相壟斷測繪市場。測繪服務機構對“多測合一”測繪成果質量終身負責，發(fā)現(xiàn)共享測繪成果質量有問題應及時向有關部門反映。

第三部分明確了改革的職責分工。《指導意見》明確了自然資源、住建、人防、大數(shù)據(jù)、行政審批服務及其他相關部門職責，確保“多測合一”改革提供強有力的組織保障。其他相關部門按照部門職責要求，提出工程建設項目需要的測繪事項內容清單及要求等，做好測繪成果互認共享。

第四部分明確改革的保障措施。明確強化組織領導、完善配套政策、做好宣傳培訓等保障措施，確保“多測合一”改革順利實施。