12月27日，河南省委宣傳部舉行“奮進新征程 中原更出彩”系列第六場新聞發(fā)布會，介紹河南省實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的目標任務和具體舉措。

實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略突出以“人”為核心

2025年城鎮(zhèn)化率達63% 新增城鎮(zhèn)常住人口800萬

鄭州都市圈“晉位升級”工程：推動鄭州國家中心城市當好國家隊

推動鄭州國家中心城市當好國家隊、提升國際化，強化樞紐開放、科技創(chuàng)新、教育文化、金融服務等功能，積極承接國家重大生產力和創(chuàng)新體系布局，壯大“芯屏網端器”全產業(yè)鏈，打造世界級智能終端產業(yè)集群，全面提升承載力、輻射力、帶動力。以制定新一輪“1+8”鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃為引領，推動蘭考深度融入鄭開同城化發(fā)展，聚力打造鄭汴許核心引擎，布局建設一批重點產業(yè)帶，完善都市圈融合發(fā)展體制機制，持續(xù)提升一體化高質量發(fā)展水平。

城鎮(zhèn)協(xié)同區(qū)“融合擴能”工程：副中心城市、發(fā)展示范區(qū)等全面發(fā)力

錨定萬億級經濟總量建設洛陽中原城市群副中心城市，強化創(chuàng)新和產業(yè)雙輪驅動，與三門峽、濟源協(xié)同建設豫西轉型創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，依托新亞歐大陸橋和黃河紐帶，聯(lián)動鄭州和西安共同打造鄭洛西高質量發(fā)展合作帶。加快南陽副中心城市建設起步成勢，以制造業(yè)高質量發(fā)展為主攻方向，發(fā)揮生態(tài)和中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，聯(lián)動信陽、駐馬店建設豫南高效生態(tài)經濟示范區(qū)，加強與長江中游城市群、成渝雙城經濟圈等協(xié)作互動。推進商丘、周口東向開放發(fā)展，提升周口港港口和航道設施功能，建設豫東承接產業(yè)轉移示范區(qū)，以淮河生態(tài)經濟帶為紐帶，打造中原—長三角經濟走廊。密切安陽、濮陽、鶴壁產業(yè)聯(lián)系，打造豫北跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，深化豫京戰(zhàn)略合作，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

安全韌性城市“提級改造”工程：完善重大疫情災情等突發(fā)事件應急處置機制

建設數(shù)字孿生城市，加快地上、地面、地下設施數(shù)字化，強化智能監(jiān)測預警裝置配備，全面提升城市運行安全系數(shù)和數(shù)治能力。實施城市生命線補短板工程，建立企業(yè)、市縣、省級三本臺賬，滾動實施更新改造項目，特別是深入開展燃氣管網安全排查整治專項行動，堅決守住不發(fā)生重特大事故的底線。加快推進城市內澇治理，力爭5年內取得明顯成效，新建改造城市行洪排澇河道500公里、雨水管渠5000公里。完善重大疫情災情等突發(fā)事件應急處置機制，構建專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動的應急響應體系。

宜居人文城市“魅力重塑”工程：城市更新提質更有“溫度”

深入實施城市更新行動，統(tǒng)籌推進老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造提升，持續(xù)將老舊小區(qū)改造納入省重點民生實事。推進城市生活污水處理提質增效，加快生活垃圾焚燒處理設施建設，盡快實現(xiàn)全省焚燒處理能力全覆蓋。推進公共服務擴容提升，加強醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等設施建設，打造15分鐘生活圈，建設富有地域特色的博物館群和公共文化設施體系，讓城市更有“溫度”。完善“一城一策”房地產長效機制，促進房地產業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。

人口管理服務“系統(tǒng)優(yōu)化”工程：健全覆蓋全生命周期的人口服務體系

優(yōu)化人口年齡結構、文化結構、技能結構，以農業(yè)轉移人口和“一老一小一青壯”為重點，健全覆蓋全生命周期的人口服務體系。加快建立以經常居住地登記戶口制度，逐步實現(xiàn)人口自由流動和遷徙。全面落實企業(yè)為農民工繳納職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等社會保險費用責任。推進“人人持證、技能河南”建設，培養(yǎng)高素質勞動者和技能人才。大規(guī)模吸引匯聚青年人才，構建適應青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期的發(fā)展環(huán)境。

市本級和縣域“雙抓雙提”工程：打造“火車頭+動車組”的強勁動力系統(tǒng)

全面提升中心城區(qū)和縣域經濟發(fā)展融合度，打造“火車頭+動車組”的強勁動力系統(tǒng)。一方面，強化省轄市市本級意識，充分發(fā)揮城區(qū)經濟外溢帶動效應，科學謀劃城市規(guī)劃建設、項目產業(yè)、管理服務，建立各省轄市市本級監(jiān)測評估指標體系。另一方面，踐行縣域治理“三起來”要求，推進“一縣一省級開發(fā)區(qū)”建設，支持一批基礎好、實力強的市縣發(fā)展成50萬以上人口的中等城市，培育發(fā)展一批3—5萬人的中心鎮(zhèn)。

城市治理體系“新生再造”工程：推進城市全要素數(shù)字化、智能化、可視化

創(chuàng)新治理模式，完善治理結構，協(xié)同發(fā)揮政府、市場、社會等各方力量，構建經濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系。推進城市全要素數(shù)字化、智能化、可視化，實現(xiàn)政務服務“一網通辦”、社會治理“一網通管”、政務數(shù)據(jù)“一網通享”。防范化解社會矛盾風險，扎實開展“零上訪、零事故、零案件”平安單位創(chuàng)建活動。樹立經營城市理念，深化城市建設投融資體制機制改革，努力實現(xiàn)投入產出動態(tài)平衡。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展“破壁攻堅”工程：不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距

著力破除城鄉(xiāng)戶籍、土地、資本、公共服務等方面的體制機制弊端，推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動和公共資源合理配置，不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。推動許昌國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)改革探索，設立一批省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，形成梯級引導、協(xié)同并進的改革創(chuàng)新“先鋒隊”。深入開展鄉(xiāng)村建設行動，推動城市公共服務設施向周邊鄉(xiāng)村地區(qū)延伸覆蓋。拓寬農民增收渠道，促進農民收入持續(xù)增長。