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2025年9月1日即將施行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》新規(guī)，標(biāo)志著工程管理制度的一次深刻調(diào)整，也給長期備受爭(zhēng)議的監(jiān)理職責(zé)劃出了全新的界限。相較于2013版標(biāo)準(zhǔn)，此次最大亮點(diǎn)莫過于“簽證條款”的徹底刪除，轉(zhuǎn)而以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹靶略龉こ逃?jì)量與計(jì)價(jià)規(guī)則”取而代之。

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01. 簽證權(quán)力正式移交，監(jiān)理不再“背鍋”

在傳統(tǒng)工程管理中，監(jiān)理負(fù)責(zé)簽證審核，常被夾在發(fā)包與承包之間，既要履職，又要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)諸多職責(zé)爭(zhēng)議。新標(biāo)準(zhǔn)下，這一權(quán)力正式剝離監(jiān)理體系，改由專業(yè)的管理機(jī)制接手，宣告“簽證時(shí)代”的終結(jié)。

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這意味著：今后涉及設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容將歸入“工程變更體系”；索賠事項(xiàng)被納入“專項(xiàng)管理體系”；符合條件的非實(shí)體工程則適用“計(jì)日工”規(guī)則；而合同外新增的實(shí)體工程，則劃歸到全新的“新增工程”管理范圍內(nèi)。

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02. 新增工程管理更加規(guī)范，流程更透明

新增工程的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，需同時(shí)滿足兩個(gè)前提條件：由發(fā)包人主動(dòng)提出需求，承包人明確接受實(shí)施。在實(shí)際操作中，承包單位需提交施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃及報(bào)價(jià)清單，合同雙方需就變更事項(xiàng)協(xié)商一致，并形成補(bǔ)充合同條款。

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對(duì)于突發(fā)性緊急工程，雖然允許以會(huì)議紀(jì)要形式先期確認(rèn)，但后續(xù)仍需在規(guī)定時(shí)限內(nèi)補(bǔ)充完備的書面材料，確保手續(xù)合規(guī)，防止后續(xù)糾紛。

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03. 監(jiān)理職責(zé)重心轉(zhuǎn)向全過程風(fēng)控與合規(guī)監(jiān)督

簽證職能的弱化，并不意味著監(jiān)理的地位下降，反而使其核心職責(zé)更加聚焦。監(jiān)理的職能將集中在資料初審、隱蔽工程驗(yàn)收、質(zhì)量控制、進(jìn)度監(jiān)督與合規(guī)性審查等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，發(fā)揮全過程風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵作用。

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例如在新增工程實(shí)施階段，監(jiān)理需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的執(zhí)行、進(jìn)度落實(shí)、報(bào)價(jià)合理性等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督核查，確保變更內(nèi)容既契合技術(shù)要求，又不突破合同約定。

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04. 職能轉(zhuǎn)型推動(dòng)行業(yè)進(jìn)化，監(jiān)理走向高端化

此次制度調(diào)整的深層邏輯，在于優(yōu)化工程管理體系，厘清各方職責(zé)邊界，降低因模糊權(quán)責(zé)而產(chǎn)生的自由裁量風(fēng)險(xiǎn)。這也為監(jiān)理行業(yè)的未來發(fā)展指明方向：告別簽證“跑腿人”的角色，向全過程、專業(yè)化、合規(guī)性監(jiān)管轉(zhuǎn)型。

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監(jiān)理企業(yè)將不再背負(fù)因簽證糾紛引發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而是以更高站位、更專業(yè)能力投身于工程全過程的質(zhì)量與進(jìn)度控制中。

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05. 契約精神強(qiáng)化，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化了合同當(dāng)事人的權(quán)利與義務(wù)平衡，促使發(fā)承包雙方真正承擔(dān)工程變更、造價(jià)調(diào)整等實(shí)質(zhì)性責(zé)任，推進(jìn)造價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化。監(jiān)理不再“被動(dòng)審簽”，也不會(huì)因職責(zé)模糊被“甩鍋”，這將極大提升工程項(xiàng)目管理的整體效率與專業(yè)度。

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隨著新《計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的落地，傳統(tǒng)以“簽證”為核心的變更機(jī)制將逐步淡出舞臺(tái)，取而代之的是更科學(xué)、合理和清晰的責(zé)任體系。監(jiān)理在職責(zé)清晰化后，有望從紛繁復(fù)雜的爭(zhēng)議中抽身而出，集中精力發(fā)揮其應(yīng)有的質(zhì)量監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防控作用。

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可以預(yù)見，2025年起，工程管理行業(yè)將迎來一次以“責(zé)任明確、流程規(guī)范”為特征的轉(zhuǎn)型浪潮，監(jiān)理角色也將在這一過程中被重新定義，并朝著更高水平的專業(yè)服務(wù)邁進(jìn)。