“在一個工程建設(shè)項目中，如果招標文件、投標文件、中標通知書中約定的內(nèi)容，與《建設(shè)工程施工合同》中約定的內(nèi)容不一致，應該以哪個內(nèi)容為準結(jié)算工程款呢? ”

2019年2月1日，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》正式實施，第十條規(guī)定：“當事人簽訂的建設(shè)工程施工合同與招標文件、投標文件、中標通知書載明的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款不一致，一方當事人請求將招標文件、投標文件、中標通知書作為結(jié)算工程價款的依據(jù)的，人民法院應予支持。 ” 即當上述文件內(nèi)容不一致，且一方當事人請求時，應當以招標文件、投標文件、中標通知書內(nèi)容為依據(jù)結(jié)算工程款。

關(guān)于招標文件與合同文件有矛盾時，在回答該問題前，我們必須明白招標文件在法律上的意義。招投標程序就是簽訂合同的過程，招標文件屬于要約邀請，投標文件屬于要約，中標通知書屬于承諾。從法律的角度來說，當中標人接收中標通知書的那一刻，合同就已經(jīng)成立了，雙方必須按照招投標文件和中標通知書的內(nèi)容簽訂合同，不得簽訂與招投標文件實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同。所以正常情況下，合同是不可以與招標文件不一致的，更不可以與招標文件有矛盾。

但是目前的招投標領(lǐng)域，合同與招標文件不一致的情況有很多，出現(xiàn)矛盾也不足為奇，在這種情況下就要區(qū)分情況予以處理：如果屬于與工程款結(jié)算相關(guān)的條款，則應以招標文件為準;如果屬于與工程款結(jié)算無關(guān)的條款，且投標文件也沒有響應，則應以合同為準。