5月8日，江蘇省住建廳下發(fā)了《關(guān)于切實加強建筑施工安全管理的通知》，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、落實安全監(jiān)管責任、強化事故責任企業(yè)聯(lián)合懲戒措施、不敢怠慢！江蘇“最嚴”安全監(jiān)管懲戒措施出臺,落實建設(shè)單位首要責任、加大新型安全防護設(shè)施推廣力度、加強事故督辦和警示教育。

　　值得注意的是，該通知具體條款里明確了多項“嚴厲”懲戒措施：

　　一.督促”扣減安全文明施工措施費

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)的預(yù)防高墜措施、危大工程措施不到位以及存在“三違”現(xiàn)象等違規(guī)事項，督促建設(shè)單位在工程結(jié)算時按照《江蘇省建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全文明施工措施費監(jiān)督檢查表》相應(yīng)扣減安全文明施工措施費。

　　二.對責任單位頂格處罰

　　對未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，對建設(shè)單位、施工單位及有關(guān)責任人按照相關(guān)規(guī)定進行上限處罰。

　　2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，對有責任的本省施工單位實施頂格處罰。

　　三.階梯性“限制投標”處罰

　　對違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故的停止在本省范圍投標資格1年，發(fā)生較大事故的停止在本省范圍投標資格2年;

　　今后凡本省施工企業(yè)發(fā)生1起一般事故的，事故所在地的設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要對事故情況進行通報，通報中要立即對發(fā)生事故的施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在事故所在地設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)停止投標資格不少于3個月，并將通報報我廳備案。

　　今后凡發(fā)生1起較大或以上事故的我省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在本省范圍內(nèi)停止投標資格，施工企業(yè)直至安全生產(chǎn)許可證處罰結(jié)束方可解除，監(jiān)理企業(yè)根據(jù)事故調(diào)查報告作出相應(yīng)處罰后方可解除。

　　外省企業(yè)在我省發(fā)生事故的，按照相關(guān)規(guī)定從事故通報之日起停止在我省投標資格，直至其注冊所在地省級建設(shè)行政主管部門實施行政處罰回函我廳后方可解除。

　　本省施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)在2020年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起一般事故的，從第二起事故通報之日起停止在本省范圍內(nèi)投標資格不少于3個月。

　　四.追究刑責及列入“黑名單”

　　對違法建設(shè)行為造成安全生產(chǎn)事故的，對施工企業(yè)除按規(guī)定實施行政處罰外，并按照《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》對負有重大責任構(gòu)成犯罪有關(guān)人員提出追究刑事責任的建議;要按照相關(guān)規(guī)定將違法建設(shè)行為主體認定為安全生產(chǎn)領(lǐng)域“黑名單”，并報送至信用監(jiān)管平臺。

　　五.暫扣安全生產(chǎn)許可證及其他證照

　　2020年內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，一律按照上限期限暫扣安全生產(chǎn)許可證。

　　對發(fā)生一般事故的項目經(jīng)理和安全員在該項目竣工驗收備案后，暫扣安全生產(chǎn)考核合格證1年;發(fā)生較大及以上事故的，在該項目竣工驗收備案后，一律吊銷安全生產(chǎn)考核合格證。并對發(fā)生事故的項目經(jīng)理和總監(jiān)進行信用分扣分，列入不良行為記錄。

　　按照“隱患即是事故”的理念，對違反住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部37號令要求，未編制危大工程專項方案、未按規(guī)定審核論證、未按專項方案施工等行為，以及重大隱患整改不力等安全生產(chǎn)條件降低的情形，要及時將違法違規(guī)實事上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施暫扣安全生產(chǎn)許可證處罰。