魯建質(zhì)安函〔2020〕14號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局，有關(guān)市水務(wù)(水利)局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：

　　為認真貫徹國家和省關(guān)于安全生產(chǎn)專項整治三年行動部署要求，切實強化建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證事中事后監(jiān)管，根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就嚴格做好2020年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查工作有關(guān)要求通知如下：

　　一、突出核查重點

　　(一)建筑施工企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件核查。主要依據(jù)《山東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核辦法》，參照《山東省建筑施工安全生產(chǎn)許可證新申報、延期申報資料指南》，突出安全生產(chǎn)管理制度、三類人員和特種作業(yè)人員配備、安全教育培訓(xùn)等重點內(nèi)容。

　　(二)工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件核查。主要依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等法規(guī)、標準要求，突出危大工程安全管控、安全管理人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗、風(fēng)險隱患排查整治等重點內(nèi)容。

　　二、嚴格核查程序

　　(一)施工企業(yè)自查。指導(dǎo)督促建筑施工企業(yè)全面自查企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件和工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件，對標完善施工安全生產(chǎn)管理體系。發(fā)現(xiàn)問題立即落實整改，切實做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。

　　(二)主管部門核查。各市主管部門針對本市已取得建筑施工安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，按照“雙隨機、一公開”等方式，隨機抽取不低于20%的企業(yè)進行核查。重點突出二級及以下總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)，近3年發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故企業(yè)，近2年受到安全生產(chǎn)行政處罰和信用懲戒企業(yè)，施工安全標準化考評不合格企業(yè)，省市巡查檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患企業(yè)等。

　　三、強化結(jié)果應(yīng)用

　　(一)規(guī)范核查結(jié)論認定。以施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件為主，統(tǒng)籌企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件和施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件確定動態(tài)核查結(jié)論。企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件或施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件不合格的，即認定核查結(jié)論為不合格。

　　(二)嚴格核查結(jié)果處理。對于動態(tài)核查不合格的施工企業(yè)，立即停工整頓，及時報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實施暫扣安全生產(chǎn)許可證等處罰。對于動態(tài)核查基本合格的施工企業(yè)，責(zé)令限期整改復(fù)核，整改不到位的按不合格處理。對于跨地域施工企業(yè)，由工程項目所在地主管部門及時按程序?qū)⑹┕がF(xiàn)場核查不合格信息通報企業(yè)所在地主管部門處理。及時公開通報核查情況，掛鉤強化守信激勵和失信懲戒措施。

　　四、其他有關(guān)要求

　　(一)落實核查責(zé)任。各市主管部門要將安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查作為施工安全生產(chǎn)事中事后監(jiān)管的重要抓手，制定具體方案，明確專人負責(zé)，建立核查臺賬，強化層級監(jiān)督，確保工作實效。要嚴格標準、嚴格程序，嚴肅處理不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和項目，整治一批、查處一批、震懾一批，倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。要聯(lián)動有關(guān)專業(yè)工程主管部門同步開展動態(tài)核查，及時接收核查不合格信息并依法依規(guī)按程序處理。

　　(二)統(tǒng)籌組織實施。要將安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查與網(wǎng)格化監(jiān)督、執(zhí)法檢查、暗訪巡查等有機結(jié)合，提高核查工作時效性、精準性。要積極引導(dǎo)推進雙重預(yù)防體系建設(shè)、企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全員委派制、建筑起重機械“一體化”管理，通過核查推動提升本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

　　(三)強化對企服務(wù)。要規(guī)范、公開、公平、公正組織動態(tài)核查工作，不得違規(guī)設(shè)置沒有法律法規(guī)依據(jù)的核查條件，不得收取企業(yè)和項目任何費用，嚴禁吃拿卡要、徇私舞弊。要充分考慮常態(tài)化疫情防控下三類人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作實際，結(jié)合日常監(jiān)管掌握情況，人性化把握對受影響企業(yè)人員持證情況的核查要求。要優(yōu)化核查流程，簡化核查資料，積極通過信息化手段開展核查，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。

　　各市2020年度建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查總結(jié)報告、情況匯總表，請于2020年12月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將結(jié)合督導(dǎo)檢查、暗訪巡查，對各市核查工作開展情況進行督導(dǎo)抽查。

　　聯(lián)系人：張潤澤，電話：0531-87087014，電子郵箱：zhangrunze@shandong.cn。

附件：附件 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查年度匯總表.xlsx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年9月4日? ??