魯建質安函〔2020〕14號

　　各市住房城鄉(xiāng)建設局、城管局，有關市水務(水利)局，濟南市城鄉(xiāng)交通運輸局：

　　為認真貫徹國家和省關于安全生產專項整治三年行動部署要求，切實強化建筑施工企業(yè)安全生產許可證事中事后監(jiān)管，根據《建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》《山東省建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)考核辦法》等有關規(guī)定，現就嚴格做好2020年度建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)核查工作有關要求通知如下：

　　一、突出核查重點

　　(一)建筑施工企業(yè)一般安全生產條件核查。主要依據《山東省建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)考核辦法》，參照《山東省建筑施工安全生產許可證新申報、延期申報資料指南》，突出安全生產管理制度、三類人員和特種作業(yè)人員配備、安全教育培訓等重點內容。

　　(二)工程項目施工現場安全生產條件核查。主要依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第37號)、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等法規(guī)、標準要求，突出危大工程安全管控、安全管理人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗、風險隱患排查整治等重點內容。

　　二、嚴格核查程序

　　(一)施工企業(yè)自查。指導督促建筑施工企業(yè)全面自查企業(yè)一般安全生產條件和工程項目施工現場安全生產條件，對標完善施工安全生產管理體系。發(fā)現問題立即落實整改，切實做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

　　(二)主管部門核查。各市主管部門針對本市已取得建筑施工安全生產許可證的企業(yè)，按照“雙隨機、一公開”等方式，隨機抽取不低于20%的企業(yè)進行核查。重點突出二級及以下總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)，近3年發(fā)生生產安全責任事故企業(yè)，近2年受到安全生產行政處罰和信用懲戒企業(yè)，施工安全標準化考評不合格企業(yè)，省市巡查檢查發(fā)現重大安全隱患企業(yè)等。

　　三、強化結果應用

　　(一)規(guī)范核查結論認定。以施工現場安全生產條件為主，統(tǒng)籌企業(yè)一般安全生產條件和施工現場安全生產條件確定動態(tài)核查結論。企業(yè)一般安全生產條件或施工現場安全生產條件不合格的，即認定核查結論為不合格。

　　(二)嚴格核查結果處理。對于動態(tài)核查不合格的施工企業(yè)，立即停工整頓，及時報省住房城鄉(xiāng)建設廳實施暫扣安全生產許可證等處罰。對于動態(tài)核查基本合格的施工企業(yè)，責令限期整改復核，整改不到位的按不合格處理。對于跨地域施工企業(yè)，由工程項目所在地主管部門及時按程序將施工現場核查不合格信息通報企業(yè)所在地主管部門處理。及時公開通報核查情況，掛鉤強化守信激勵和失信懲戒措施。

　　四、其他有關要求

　　(一)落實核查責任。各市主管部門要將安全生產許可證動態(tài)核查作為施工安全生產事中事后監(jiān)管的重要抓手，制定具體方案，明確專人負責，建立核查臺賬，強化層級監(jiān)督，確保工作實效。要嚴格標準、嚴格程序，嚴肅處理不具備安全生產條件的企業(yè)和項目，整治一批、查處一批、震懾一批，倒逼企業(yè)主體責任落實。要聯動有關專業(yè)工程主管部門同步開展動態(tài)核查，及時接收核查不合格信息并依法依規(guī)按程序處理。

　　(二)統(tǒng)籌組織實施。要將安全生產許可證動態(tài)核查與網格化監(jiān)督、執(zhí)法檢查、暗訪巡查等有機結合，提高核查工作時效性、精準性。要積極引導推進雙重預防體系建設、企業(yè)安全總監(jiān)制和項目專職安全員委派制、建筑起重機械“一體化”管理，通過核查推動提升本質安全生產水平。

　　(三)強化對企服務。要規(guī)范、公開、公平、公正組織動態(tài)核查工作，不得違規(guī)設置沒有法律法規(guī)依據的核查條件，不得收取企業(yè)和項目任何費用，嚴禁吃拿卡要、徇私舞弊。要充分考慮常態(tài)化疫情防控下三類人員、特種作業(yè)人員培訓考核工作實際，結合日常監(jiān)管掌握情況，人性化把握對受影響企業(yè)人員持證情況的核查要求。要優(yōu)化核查流程，簡化核查資料，積極通過信息化手段開展核查，讓信息多跑路、企業(yè)少跑腿。

　　各市2020年度建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)核查總結報告、情況匯總表，請于2020年12月15日前報省住房城鄉(xiāng)建設廳。省住房城鄉(xiāng)建設廳將結合督導檢查、暗訪巡查，對各市核查工作開展情況進行督導抽查。

　　聯系人：張潤澤，電話：0531-87087014，電子郵箱：zhangrunze@shandong.cn。

附件：附件 建筑施工企業(yè)安全生產許可證動態(tài)核查年度匯總表.xlsx

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2020年9月4日? ??