為規(guī)范浙江建筑市場秩序，進一步提升建筑工程施工發(fā)包與承包管理，優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定并印發(fā)《2021年浙江省建筑市場專項整治行動方案》，整治范圍為全省行政區(qū)域內在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目。

工作目標

通過開展浙江省建筑市場專項整治行動，嚴厲查處一批突出問題，公開曝光一批典型案例，進一步規(guī)范全省建筑市場行為，全省違法發(fā)包、轉包、違法分包及**等問題得到遏制，建筑市場監(jiān)管效能得到提升，建筑市場環(huán)境得以優(yōu)化。

整治內容

違法發(fā)包、轉包、違法分包及**等問題

對項目建設單位，重點檢查是否存在以下問題：

將工程發(fā)包給不具有相應資質的單位或個人；

應當招標未招標或未按照法定招標程序發(fā)包；

設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人；

將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專業(yè)承包單位;

工程款、人工費用未按照合同約定撥付給施工企業(yè)。

對項目的承包單位（包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位和專業(yè)分包單位），重點檢查是否存在以下問題：

將其承包的全部工程轉給其他單位（包括母公司承接建筑工程后將所承接工程交由具有獨立法人資格的子公司施工的情形）或個人施工；

將其承包的全部工程肢解以后，以分包的名義分別轉給其他單位或個人施工；

未按規(guī)定或合同約定派駐項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員，或派駐的項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人中一人及以上未與本單位訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關系，或派駐的項目負責人未對該工程的施工活動進行組織管理，又不能進行合理解釋并提供相應證明；

合同約定由承包單位負責采購的主要建筑材料、構配件及工程設備或租賃的施工機械設備，由其他單位或個人采購、租賃，或施工單位不能提供有關采購、租賃合同及發(fā)票等證明，又不能進行合理解釋并提供相應證明；

專業(yè)作業(yè)承包人承包的范圍是承包單位承包的全部工程，專業(yè)作業(yè)承包人計取的是除上繳給承包單位“管理費”之外的全部工程價款；

承包單位通過采取合作、聯(lián)營、個人承包等形式或名義，直接或變相將其承包的全部工程轉給其他單位或個人；

專業(yè)工程的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或專業(yè)承包單位，但建設單位依約作為發(fā)包單位的除外；

專業(yè)作業(yè)的發(fā)包單位不是該工程承包單位；

施工合同主體之間沒有工程款收付關系，或者承包單位收到款項后又將款項轉撥給其他單位和個人，又不能進行合理解釋并提供材料證明；

兩個以上的單位組成聯(lián)合體承包工程，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方不進行施工也未對施工活動進行組織管理，并且向聯(lián)合體其他方收取管理費或者其他類似費用；

承包單位將其承包的工程分包給個人；

施工總承包單位或專業(yè)承包單位將工程分包給不具備相應資質的單位；

施工總承包單位將施工總承包合同范圍內工程主體結構的施工分包給其他單位，鋼結構工程除外；

專業(yè)分包單位將其承包的專業(yè)工程中非勞務作業(yè)部分再分包；

專業(yè)作業(yè)承包人將其承包的勞務再分包；

專業(yè)作業(yè)承包人除計取勞務作業(yè)費用外，還計取主要建筑材料款和大中型施工機械設備、主要周轉材料費用。

對監(jiān)理單位，重點檢查是否存在以下問題：

未按規(guī)定或合同約定派駐總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師等主要管理人員，或派駐的總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師中一人及以上未與本單位訂立勞動合同且沒有建立勞動工資和社會養(yǎng)老保險關系，或派駐的項目總監(jiān)理工程師未對該工程實施有效管理。

其它市場行為問題

未按規(guī)定辦理施工許可證擅自施工；

按月足額支付工資制度未落實；

工資支付保證金制度未落實；

人工費用與其他工程款分賬管理制度未落實；

銀行代發(fā)工資制度未落實；

用工實名制管理制度未落實（制定建筑工人實名制管理制度、建立臺賬，配備實現(xiàn)建筑工人實名制管理所必須的硬件設施設備，將采集的建筑工人信息及時上傳至實名制監(jiān)管平臺等）；

施工現(xiàn)場維權信息公開制度未落實。

合同履約情況

合同的訂立及履約情況，主要包括：合同簽訂、工程進度及工程款支付、工程變更和現(xiàn)場簽證、工期管理、安全文明施工費支付及使用等情況。

2021年7月底前，完成自查自糾。各設區(qū)市建設主管部門組織本地行政區(qū)域內工程項目的建設單位和承包單位進行自查自糾。

2021年10月底前，完成專項整治。8月-9月底前，完成各地全面排查；10月底前，完成省級督導抽查。

2021年11月底前，省建設廳將對全省整治情況進行專項總結，并對專項整治開展情況進行通報。