2017年4月13日， 住建部下發(fā)通知，正式取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。園林綠化資質(zhì)取消近2年，對于園林綠化工程施工招投標(biāo)管理也在不斷的完善，最近福建省提出新的招標(biāo)條件：投標(biāo)文件中應(yīng)明確擬派出的施工現(xiàn)場管理人員名單，且人員信息能夠通過系統(tǒng)查詢得到，否則否決其投標(biāo)；招標(biāo)文件要求投標(biāo)人派出的施工管理人員（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、崗位人員）和技術(shù)工人的最低資格和人數(shù)要求設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定。

近日，福建省發(fā)布關(guān)于征求《規(guī)范園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)事項的通知》意見的函。
通知重點指出：
1：招標(biāo)人不得將住建部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)、建筑工程施工總承包資質(zhì)、市政公用工程施工總承包資質(zhì)、水利水電工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件。
2017年12月20日住建部印發(fā)的《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》中就提到不得將“具備住建部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)”等作為投標(biāo)人資格條件。

2：投標(biāo)文件中應(yīng)明確擬派出的施工現(xiàn)場管理人員名單，且人員信息能夠通過系統(tǒng)查詢得到，否則否決其投標(biāo)。
招標(biāo)文件要求投標(biāo)人派出的施工管理人員（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、崗位人員）和技術(shù)工人的最低資格和人數(shù)要求設(shè)置符合相關(guān)規(guī)定。
現(xiàn)場人員資格和人數(shù)的要求對一個工程是至關(guān)重要的，若在招標(biāo)文件中明確列出，那么后期的現(xiàn)場履職將更難作假，可以說招標(biāo)條件更加嚴(yán)格了。

3：應(yīng)使用福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價分值，季度信用分低于50分或未參加信用評價的，應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》中也指出：“信用”將作為項目投標(biāo)、評標(biāo)的重要參考：投標(biāo)人及其項目負(fù)責(zé)人應(yīng)公開信用承諾，并將其信用承諾履行情況納入園林綠化市場主體信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要參考，同時也是投標(biāo)人資質(zhì)審查和評標(biāo)的重要參考。

4：評標(biāo)辦法原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法。其中，招標(biāo)控制價在600萬元及以下的工程可以采用簡易評標(biāo)法。


關(guān)于征求《規(guī)范園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)事項的通知》意見的函

省發(fā)改委，各設(shè)區(qū)市建設(shè)局、平潭綜合實驗區(qū)交建局：

為規(guī)范我省園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，結(jié)合我省園林綠化工程實際情況，我廳組織起草了《關(guān)于規(guī)范園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)事項的通知》（征求意見稿）。現(xiàn)征求你們意見，請?zhí)岢鲂薷囊庖姾徒ㄗh，并于2019年4月15日前反饋省住建廳建筑業(yè)處。

傳 真：0591-87616918

電子郵箱：ST503@126.com

福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2019年4月4日

關(guān)于規(guī)范園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)事項的通知

（征求意見稿）

為規(guī)范我省園林綠化工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動，健全建筑市場誠信體系，維護招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，結(jié)合我省園林綠化工程實際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、我省行政區(qū)域內(nèi)符合下列之一的園林綠化工程施工項目依法必須招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照本通知的規(guī)定實施：

（一）新建、改建、擴建公園綠地、防護綠地、廣場用地、附屬綠地、區(qū)域綠地，以及對城市生態(tài)和景觀影響較大建設(shè)項目的配套綠化,主要包括園林綠化植物栽植、地形整理、園林設(shè)備安裝及建筑面積300平方米以下單層配套建筑、小品、花壇、水系、駁岸、噴泉、假山、雕塑、綠地廣場、園林景觀橋梁、園林綠地內(nèi)的道路、給排水管網(wǎng)、強弱電設(shè)施等；

（二）單獨發(fā)包的道路綠化工程。

二、園林綠化工程招標(biāo)項目，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)、建筑工程施工總承包資質(zhì)、市政公用工程施工總承包資質(zhì)、水利水電工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件。工程主要內(nèi)容為園林綠化工程的建設(shè)項目，原則上發(fā)包給具備條件的園林綠化工程施工企業(yè)，如果允許采用聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以園林綠化工程施工企業(yè)作為牽頭人。

三、園林綠化工程的評標(biāo)辦法參照我省現(xiàn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法，原則上采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法進行評標(biāo)。其中，招標(biāo)控制價在600萬元及以下的工程可以采用簡易評標(biāo)法。

四、依法必須招標(biāo)的園林綠化工程應(yīng)當(dāng)使用福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價分值（以福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。信用評價分值應(yīng)用規(guī)則如下：

（一）在每季度首月10日后開標(biāo)的招標(biāo)工程使用的信用綜合評價分值，應(yīng)為投標(biāo)人在上季度園林綠化類的信用綜合評價日平均分值（下稱“企業(yè)季度信用得分”）。而在每季度首月10日前（含10日）開標(biāo)的，則為投標(biāo)人在上季度前一個季度的企業(yè)季度信用得分。

（二）企業(yè)季度信用得分的合格分值設(shè)置為50分。投標(biāo)人的企業(yè)季度信用得分低于50分或未參加福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。工程主要內(nèi)容為園林綠化工程的建設(shè)項目且允許采用聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)人的企業(yè)季度信用得分按照聯(lián)合體成員中的最低企業(yè)季度信用得分確定。

五、采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法的，還應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）招標(biāo)控制價在1200萬元及以上的園林綠化工程可以設(shè)置一項企業(yè)的類似業(yè)績（指標(biāo)包括項目類型和工程造價，項目類型分為綜合性園林綠化工程和道路綠化工程）作為投標(biāo)人資格條件。類似業(yè)績應(yīng)為招標(biāo)工程招標(biāo)公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請書發(fā)出）之日的前五年內(nèi)驗收合格的工程（以竣工驗收時間為準(zhǔn)）。

設(shè)置類似業(yè)績的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人提供的類似業(yè)績必須是通過福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)查詢得到，且查詢到的數(shù)據(jù)應(yīng)能滿足本招標(biāo)工程的類似業(yè)績指標(biāo)要求，否則其業(yè)績不計。

（二）投標(biāo)人數(shù)量多于50家時，按照下列原則確定入圍投標(biāo)人名單：

當(dāng)招標(biāo)控制價＜800萬元時，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)的所有投標(biāo)人中隨機抽取50家入圍；

當(dāng)800萬元≤招標(biāo)控制價＜3000萬元時，從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家（第50家有多家信用分相同的，同時進入抽取，下同）的投標(biāo)人中隨機抽取15家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機抽取35家入圍；

當(dāng)招標(biāo)控制價≥3000萬元時，從從投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)且信用分排名前50家的投標(biāo)人中隨機抽取20家入圍，再從剩余投標(biāo)報價在評標(biāo)基準(zhǔn)價計算取值范圍內(nèi)投標(biāo)人（含第一次未被抽中的投標(biāo)人）中隨機抽取30家入圍。

（三）推薦中標(biāo)候選人：進入前五名并通過資格文件、商務(wù)文件評審均合格且投標(biāo)報價乘以《有效投標(biāo)人對應(yīng)的信用系數(shù)》（詳見附表）中規(guī)定的信用系數(shù)后的取值最低的投標(biāo)人為第一中標(biāo)候選人，以此類推選擇第二、第三中標(biāo)候選人。當(dāng)出現(xiàn)二個或二個以上投標(biāo)人的投標(biāo)報價乘以信用系數(shù)的取值相同時，由評標(biāo)委員會依次按投標(biāo)人的信用分高低、投標(biāo)報價由低到高進行排序，若上述兩項均相同時，由招標(biāo)人隨機抽取。

六、招標(biāo)人應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中明確擬派出的施工現(xiàn)場管理人員名單，且人員信息能夠通過福建省園林綠化施工企業(yè)信用評價系統(tǒng)查詢得到，否則否決其投標(biāo)。招標(biāo)文件要求投標(biāo)人派出的施工管理人員（包括項目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、崗位人員）和技術(shù)工人的最低資格和人數(shù)要求設(shè)置，應(yīng)符合《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定〉的通知》（閩建辦風(fēng)景〔2018〕11號）附件2、3的規(guī)定。

七、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)參照《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，結(jié)合本通知的規(guī)定編制招標(biāo)文件。

八、本通知自2019年月日起實施。需要單獨招標(biāo)的綠化養(yǎng)護項目，可參照本通知規(guī)定執(zhí)行。

附件

有效投標(biāo)人對應(yīng)的信用系數(shù)

（適用于經(jīng)評審的最低投標(biāo)價中標(biāo)法）