建筑業(yè)雖有一定的技術門檻,卻幾乎沒有年輕人愿意投入,缺工問題嚴重,導致各種公共工程延宕。究竟如何解決難題,筑招網提出三大解方。
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以前,一個工人了不起日薪200到220元;現(xiàn)在,一個工人起碼300元起跳,而且搞不好要發(fā)現(xiàn)金,他才愿意來,工程項目經理黃義,吐露現(xiàn)在建筑業(yè)界的搶人現(xiàn)狀,感慨不已。
前幾年,高科技廠房如雨后春筍般興建,公共工程不斷增加,加上建筑企業(yè)積極投入房市,讓全國建筑業(yè)處于史上最佳榮景,卻也同時迎來史上最嚴重的缺工潮。
建筑業(yè)的職位空缺率,較其他行業(yè)翻倍成長,根據筑招網調查,2017年2月,建筑行業(yè)及不動產相關產業(yè)的職位數為36萬,到了8月便暴增至56萬;2018年底,職位數突破7萬;一路來到20219年9月時,職位數已即將突破80萬。
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前瞻建設、市場資金過多,工程需求爆量
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前幾年,除了建筑業(yè)企業(yè)的招聘數量,是求職數的三倍外,進一步來看,目前國內建筑業(yè)從業(yè)人數約3000萬6000萬左右,平均年齡卻落在45至64歲之間,明顯高齡化。
建筑業(yè)勞力短缺因素,大體來說,可分為供給及需求兩端。供給面來看,由于建筑業(yè)多屬學徒制,且3K印象深入人心,導致建筑業(yè)雖有一定的技術門檻,卻沒有年輕人愿意投入,供給跟不上需求,自然缺工。
至于需求面,從大環(huán)境來看,美中貿易戰(zhàn),政府近年推動的前瞻基礎建設計劃,也增加了人力需求;最后,疫情期間各國均采取擴張的貨幣政策,市場資金太多,就涌入房市投資對抗通脹,讓全國從北到南,工程項目遍地開花。
業(yè)界抬價競爭,日薪300搶不到人
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黃義指出,如果有人愿意付日薪300元,工人當然不會選擇做200元的工作,導致各建筑家公司瘋狂抬價競爭,來應付需求爆表的工程量。
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勞動部匹配勞雇,但成效有限
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為了緩解業(yè)者求工若渴的窘境,勞動部2021年開始強化匹配工作,透過公立就業(yè)服務機構,匹配有建筑工作經驗的勞工,就業(yè)津貼做為誘因,希望拉動更多有經驗的工人投入相關產業(yè)。
不過,這項作法的成效有限,有些建筑工人甚至不知道政府推出了相關政策。
因此,政府近期微調措施:首先,推介個別勞工給業(yè)者的作法維持不變;其次,由于建筑業(yè)多采分包承攬,透過收集工班資訊,并放到網絡上,提供對接窗口,讓業(yè)者直接跟工班聯(lián)系;另外,也參照業(yè)界常用人力工項薪資表,讓業(yè)者給付的薪資更符合現(xiàn)況,以提升勞工投入的誘因。但相關作法的成效如何,仍有待觀察。
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此外,國內現(xiàn)行的技職教育,也是建筑業(yè)人力短缺的原因之一。
加強建筑業(yè)產學合作,系統(tǒng)化規(guī)劃藍領培育
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國內在建筑業(yè)的人才培育上,仍著重在白領,例如土木工程師及建筑師等,忽視藍領及藍灰領人才的培育;但建筑業(yè)現(xiàn)在急缺的,是到現(xiàn)場灌水泥、打樁、綁鐵的人,政府不妨考慮在技職體系內,系統(tǒng)化地規(guī)劃相關人才培育。
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他以自己女兒為例,初二就篤定想走技職體系,因此在校兩年,她將所有職業(yè)的實際工作狀況,舉凡中餐、西餐、烹飪、裁縫等都實習一遍,以確定未來前進的方向,并在之后三年的高職生活中,考取相關證已收 ,這就是我剛才講的,較有系統(tǒng)性的規(guī)劃。他強調,現(xiàn)行技職教育中,幾乎所有產業(yè),學生都可透過實習了解實際工作狀況,卻獨獨缺了建筑業(yè)。
鐘心建議建筑業(yè)者,主動和政府合作,前進校園培訓自己需要的人才,甚至比照半導體學院,成立建筑工程學院,讓年輕人更了解建筑業(yè)的實際情況。尤其,國內建筑業(yè)走到今天,整體環(huán)境已有相當大程度的改善,業(yè)者主動出擊,可扭轉年輕人對建筑業(yè)都是做粗工的刻板印象。
除了重點針對年輕人宣傳外,鐘文雄也建議,不妨考慮開發(fā)中高齡族群的勞力。
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國內中高齡勞參率落后日韓,市場潛能大
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例如,業(yè)者可考慮將一份工作拆給兩位中高齡者來做,每人各做四小時,對業(yè)者來說,也是付一樣多的薪水,并不會增加成本;對中高齡從業(yè)者來說,也能緩解體力上的負擔。特別是,國內中高齡族群的勞參率,對比其他主要國家都相當低,韓國大約落在20 %至30 %之間,日本則在30 %以上,國內卻不到10 %,這是一個尚未開發(fā)的勞動力市場,值得思考。
不過,國內人口結構少子化已是不可逆的趨勢,就算再怎么從供給面思考,未來的人力短缺問題恐持續(xù)存在,因此,從需求面來解決缺工窘境,也是一個思路。黃義強調,國內生育率一直下降,未來人力很難再增加,發(fā)展機械化、智能化、裝配式,不再依賴人工,是建筑業(yè)未來必走的路。
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推廣裝配式、機械化,減少人力依賴
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就現(xiàn)階段來講,業(yè)者采用裝配式,成本比場鑄貴上10 %至20 %,導致許多業(yè)者不愿采用。黃義解釋,裝配式講求訂制式,業(yè)者在工廠生產大量的梁、柱,再運到現(xiàn)場組裝起來,但國內許多項目講求特殊性,每個柱子都設計得不一樣,這套裝匹配做好了,下次就不能用,又要重來,成本愈來愈高,從業(yè)者的角度來看,裝配式自然沒有誘因,必須要靠政府帶頭做。
建筑業(yè)必須走出舒適圈,與機械、光電等產業(yè)進行跨領域合作,告訴他們自己的需求,以制造符合自己的工具,協(xié)助建筑業(yè)因應人力短缺危機,逐步將粗重的工作交給AI、機器人來做。若能朝這樣的方向發(fā)展,也能提高年輕人進入建筑業(yè)的誘因。
黃義坦言,這些解決方案都不是今天講明天就可以做得到的,但今天不開始,明天就會后悔,畢竟,現(xiàn)在建筑業(yè)的工人,就是這些人而已,且都集中在45到64歲,未來很難預期會再增加。因此,為了建筑業(yè)的未來,必須從現(xiàn)在就提早做好準備。
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