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2025年5月24日，浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向社會廣泛征求意見。該征求意見稿已于近期結(jié)束公開意見征集，正式版本尚未出臺。這一文件對于當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目在復(fù)雜建設(shè)周期中如何合理進(jìn)行分期驗(yàn)收、確保質(zhì)量與安全的平衡，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

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一、分期驗(yàn)收原則明確，控制次數(shù)不超過3次

征求意見稿提出，地下室單體與其上部建筑單體原則上應(yīng)作為同一單位工程同步驗(yàn)收，不得單獨(dú)進(jìn)行分期。但若存在多個上部建筑共用同一地下室的情況，在滿足消防設(shè)計(jì)與使用功能的前提下，經(jīng)分割處理后可允許分期驗(yàn)收。

同時文件強(qiáng)調(diào)，附屬工程須整體驗(yàn)收，不得單獨(dú)作為單位工程分期進(jìn)行；并且項(xiàng)目整體分期驗(yàn)收次數(shù)不得超過3次，避免頻繁分段驗(yàn)收造成管理混亂和安全隱患。

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二、安全使用與保修期界定更為靈活

新意見稿對分期驗(yàn)收部分在投入使用方面進(jìn)行了較大幅度的靈活化處理：在確保安全、完成必要防護(hù)措施的基礎(chǔ)上，允許單位工程先行投入使用，有利于提高項(xiàng)目效率。

在保修期計(jì)算方面，文件指出，整體項(xiàng)目的保修期應(yīng)自全部工程竣工驗(yàn)收合格之日起算。但對于分期驗(yàn)收后先行使用的部分，建設(shè)單位也可以與施工單位協(xié)商，按照分期部分的竣工驗(yàn)收合格日期起算保修期，體現(xiàn)出政策上的人性化與操作空間。

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三、建設(shè)單位責(zé)任加碼，強(qiáng)化首要責(zé)任制

征求意見稿特別強(qiáng)調(diào)了建設(shè)單位在分期驗(yàn)收中的首要責(zé)任地位。文件要求，建設(shè)單位需設(shè)立分期驗(yàn)收項(xiàng)目責(zé)任制，對整個分期工程的質(zhì)量、安全、協(xié)調(diào)等負(fù)全責(zé)。

具體要求包括：

制定科學(xué)可行的分期驗(yàn)收方案；

聯(lián)合各參建單位完成方案論證；

落實(shí)生產(chǎn)、生活與施工分區(qū)隔離；

保證圖紙與實(shí)際施工一致性；

確保消防設(shè)施系統(tǒng)完整運(yùn)行。

此外，在分期部分驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位需主動向消防救援機(jī)構(gòu)報告，并配合接受監(jiān)管，確保安全底線不被突破。

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四、設(shè)計(jì)與施工單位職責(zé)被進(jìn)一步細(xì)化

為防止分期過程中因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致系統(tǒng)性隱患，意見稿要求建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位自查設(shè)計(jì)變更是否合法合規(guī)，是否需要重新圖審。一旦符合重新審圖條件，必須報送原審查機(jī)構(gòu)再次審查。

這部分責(zé)任歸位不僅約束了設(shè)計(jì)單位的管理行為，也提醒施工單位在分期項(xiàng)目中要嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)意圖，不得擅自修改工程節(jié)點(diǎn)。

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政策導(dǎo)向更清晰，工程驗(yàn)收更規(guī)范

《工程建設(shè)項(xiàng)目分期驗(yàn)收指導(dǎo)意見（征求意見稿）》體現(xiàn)了浙江省對工程質(zhì)量、安全責(zé)任、實(shí)際使用功能三者之間平衡的深度思考。通過規(guī)范分期驗(yàn)收行為、控制分期頻率、強(qiáng)化安全底線、明確各方職責(zé)，政策意圖在于推動建設(shè)過程中的科學(xué)管理和責(zé)任閉環(huán)。

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當(dāng)前文件雖為征求意見稿，但其核心條款與原則具有強(qiáng)烈的可實(shí)施性和導(dǎo)向意義，建議建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位及早關(guān)注并調(diào)整內(nèi)部制度和工程計(jì)劃，以便在正式文件出臺后第一時間接軌執(zhí)行，規(guī)避項(xiàng)目管理風(fēng)險。