發(fā)展軌道交通是解決大城市疾病的有效途徑，也是建設綠色城市、智慧城市的有效途徑。加快城際軌道交通的發(fā)展，被廣泛認為是新基礎設施的重點之一。

打造軌道上的城市圈

中國城市軌道交通協(xié)會副會長兼秘書長宋敏華認為，城市軌道交通就像表一樣，鐵路系統(tǒng)就像表一樣，兩者在技術上是一樣的，使用場景不同，服務對象不同，投資管理方式也不同。隨著城市圈和城市群的發(fā)展，城市的邊界越來越模糊，兩者之間的關聯(lián)也越來越大。

現(xiàn)在我國的鐵路網(wǎng)絡越來越完善，大城市的城市軌道建設也有一定的規(guī)模。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、廣東港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入推進，作為連接的城際軌道交通將迎來巨大發(fā)展。”宋敏華表示。

交通一體化是城市群協(xié)同發(fā)展的基礎和先導，城際軌道交通是提高城市群內(nèi)軌道交通上班化水平的重要載體。《國家發(fā)改委關于培養(yǎng)發(fā)展現(xiàn)代化城市圈的指導意見》明確提出，探索城市圈軌道交通運營管理一張網(wǎng)，有效連接中心城市、周邊城市(鎮(zhèn))、新城新區(qū)等軌道交通，加快便利交換，更好地適應上班需求。

城市發(fā)展研究專家、民盟中央經(jīng)濟委員會副主任馮奎表示，發(fā)展城市軌道交通有三個作用:一是促進城市群優(yōu)化布局，基于國家原鐵路網(wǎng)絡，依靠城市軌道交通，加快城市群各種城市之間、核心城市和周邊中小城市之間的網(wǎng)絡結構。二是促進人員、技術、資本元素充分流動，促進經(jīng)濟發(fā)展。三是增強中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性。城際軌道交通的發(fā)展，將提升城市群、都市圈的互濟能力、提升資源共享水平，這在應急狀態(tài)下能發(fā)揮重要作用，對于未來應對各類風險也意義深遠。

著眼長遠補短板。

3月20日，深圳市地鐵集團舉行粵港澳大灣區(qū)5條城際鐵路建設項目工程可行性研究及配套專題合同簽約儀式，簽約項目總長約410公里，總投資約　2018億元。

中西部地區(qū)也在抓緊布局。3月初，青海、甘肅兩省發(fā)改委聯(lián)合致信委托中鐵第一調(diào)查設計院，開展蘭州從西寧到青海湖城際軌道交通建設方案的研究。

對于像中國這樣發(fā)展的中國家來說，我們在很多基礎設施方面，特別是對接未來經(jīng)濟增長潛力的基礎設施方面有很大的不足。因此，必須采用新的基礎設施建設，這本身符合中國經(jīng)濟未來的發(fā)展趨勢。中國人民大學國家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院研究員劉瑞明認為，新型基礎設施布局的更重要功能是構建高效、經(jīng)濟適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代基礎設施體系，通過大數(shù)據(jù)、智能城市、5G等加強國家管理能力建設。

在中原銀行首席經(jīng)濟學家、中國國際經(jīng)濟交流中心學術委員會委員王軍看來，未來通過擴大基建投資來對沖投資下行、刺激經(jīng)濟增長的空間已日益狹窄、作用逐步減弱。本次基建投資計劃的新意在于從單純的“鐵公基”轉向兼顧惠民生、調(diào)結構的公共服務領域，以5G為代表的新型基礎設施領域以及補短板領域、生態(tài)環(huán)保領域、公共衛(wèi)生相關領域。

加快城際軌道交通建設，正是著眼長遠補短板之舉。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋年初表示，2020年將進一步發(fā)揮中央預算內(nèi)投資引導帶動作用，集中力量加大對重大戰(zhàn)略和重大工程的投入力度。在具體領域，加大重點城市群、城市圈城際鐵路、市區(qū)(郊外)鐵路和高級公路規(guī)劃建設，加大重大水利工程、城市舊住宅區(qū)和輔助基礎設施改造等建設。

城際軌道交通是未來幾年穩(wěn)定投資、穩(wěn)定增長的重要力量。馮奎認為，最大的空間有兩個。一發(fā)揮作用的時間長。前期環(huán)節(jié)為建設施工，中期環(huán)節(jié)為通信信號系統(tǒng)、車輛設備，后期為運營維護。從建設工程到通號系統(tǒng)和設備通車需要4年到5年左右。二是發(fā)揮作用的領域很廣。不僅可以帶來產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，還可以促進中小城市、小城市、特色城市、美麗鄉(xiāng)村的發(fā)展。

智能軌道牽引著新的發(fā)展。

新基礎設施背景下的城際軌道交通，新在哪里？馮奎認為，一是新技術。城際軌道交通有很多新技術、智能技術應用，包括軌道新材料應用、實時供電充電模式、自動運行和控制系統(tǒng)等。二是新的在空間里。中國計劃建設面向現(xiàn)代化的中心城市和城市群，城市圈加速興起。城際軌道促進形成新空間，新空間為城際軌道提供武力之地。第三，新的投資主體。預計更多民營企業(yè)將進入軌道交通上下游的各個環(huán)節(jié)、各個行業(yè)領域。