中國地區(qū)廣闊，發(fā)達和不發(fā)達地區(qū)，東部、中部、西部和東北地區(qū)城鎮(zhèn)老區(qū)改造條件不同，大眾訴求也不同，改造工作如何推進？

中央層面做好政策的頂層設(shè)計，確定改造范圍的原則，具體規(guī)定各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地制定。黃艷說。對于改造內(nèi)容，目前可以初步分為保險基礎(chǔ)、提高類別和完善社區(qū)公共服務(wù)三類。

保基本的配套設(shè)施——比如和居民生活直接相關(guān)的水、電、氣、路等市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修完善等。今年，住房和建設(shè)部還指導(dǎo)各地進行垃圾分類，以相關(guān)設(shè)施的配套設(shè)施為基本內(nèi)容。北方地區(qū)可能需要修理暖氣設(shè)施。

升級類基礎(chǔ)設(shè)施-包括住宅區(qū)電梯、停車場、活動室、房地產(chǎn)用房等公共活動場所，有條件的場所可以建設(shè)。隨著生活水平的提高，居民的訴求也進一步提高，現(xiàn)在也鼓勵在改造中建設(shè)提高類的基礎(chǔ)設(shè)施。

完善公共服務(wù)類-包括完善社區(qū)養(yǎng)老、育兒、文化室、醫(yī)療、助餐、家政、快遞、便利店等設(shè)施。這些內(nèi)容將完善社區(qū)的基本公共環(huán)境，屬于非公益化或半公益化、市場化的選項。

目前河北省、廣州市等地區(qū)已經(jīng)公布了舊住宅區(qū)改造的計劃。例如，《廣州市舊住宅區(qū)改造3年(2018-2020)行動計劃》提出，廣州市將于2020年前完成779個舊住宅區(qū)改造，明確住宅區(qū)公共部分和住宅建筑主體共享部分的60個改造內(nèi)容，具體不改變改變什么改變什么

據(jù)記者介紹，現(xiàn)在正在實施改造和改造的住宅區(qū)，一般根據(jù)住宅區(qū)的實際需求列出名單，讓居民檢查，根據(jù)居民的意愿，從最迫切最需要完善的問題開始，逐漸改善住宅區(qū)的環(huán)境。這也意味著舊住宅區(qū)的改造是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是需要住宅區(qū)居民的協(xié)商和共識，也要求基礎(chǔ)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)能力。

舊住宅區(qū)的改造確實面臨著一些現(xiàn)實問題，但從已經(jīng)的城市實踐來看，向居民說明改造的意義、目的、要求和條件，大家都能接受。任興洲表示，從小區(qū)建設(shè)、改造到后續(xù)管理維護，舊小區(qū)改造是系統(tǒng)工程。從全國來看，實施落地不是一切，而是地方的方法，以及地區(qū)的方法，鼓勵在合法的合規(guī)范圍內(nèi)探索創(chuàng)新方法。

大家撿柴促進改造。

-居民出一點，社會支持一點，財政補貼一點，多渠道配資，更多投融資創(chuàng)新在路上。

舊住宅區(qū)改造有重要問題——錢從哪里來？

居民出一點，社會支持一點，財政補助一點黃艷說，目前正在推進多渠道籌措資金。但改造的費用、以后運營的費用、為社區(qū)居民提供城市公共服務(wù)和社區(qū)公共服務(wù)的費用加起來，資金需求總規(guī)模非常大。

各方力量如何在資金問題上各盡其能？在任興洲，有必要將舊住宅區(qū)改造的內(nèi)容分類，根據(jù)改造事項確定資金來源。任興洲說，基礎(chǔ)類的設(shè)施，比如水、電、氣、路、管網(wǎng)等改造項目，是市政基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，應(yīng)主要由政府資金來承擔(dān)；提升類的設(shè)施，比如加裝電梯等，則可由政府補助一部分，小區(qū)居民分?jǐn)傄徊糠郑鶕?jù)各小區(qū)實際條件來安排；增加功能型的，比如養(yǎng)老、托幼、助餐、醫(yī)療、物業(yè)等，則可引入市場化機制，由社會資金投資和運營。同時，也可將一些小區(qū)的公共維修基金盤活運用起來。仇保興指出，中國尚有約5000億元住房公共維修基金沉淀在各級財政和房管局賬戶中。